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1.1 總體目標(biāo) 政府辦公系統(tǒng)的總體目標(biāo)為：覆蓋政府辦公業(yè)務(wù)管理全過程，使政府辦公實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、圖形化和自動(dòng)化，達(dá)到一流的現(xiàn)代化政府管理水平和辦公效率。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，我們從三個(gè)方面對(duì)它具體化：
1、管理功能目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)管理的功能，包括日常辦公業(yè)務(wù)的處理、管理層的控制與監(jiān)督、決策層的決策支持、信息服務(wù)。
2、工程建設(shè)目標(biāo)：支撐政府辦公系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)要體現(xiàn)先進(jìn)性、實(shí)用性、長(zhǎng)效性，同時(shí)要充分利用現(xiàn)有的資源。
3、技術(shù)性能目標(biāo)：數(shù)據(jù)和應(yīng)用的分布存放和集中管理（或遠(yuǎn)程管理）、完善的安全保密措施、辦公流程的自動(dòng)化、系統(tǒng)的開放、界面的統(tǒng)一和多樣性（支持圖象、聲音等多媒體應(yīng)用）。
2.系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 2.1 總體設(shè)計(jì)原則 政府辦公系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)是一項(xiàng)涉及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等多種技術(shù)的系統(tǒng)工程。為此，我們確立了如下的系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想：
根 據(jù)國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)辦公系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，圍繞政府辦公系統(tǒng)建設(shè)的需求，綜合運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，從縱橫兩個(gè)層面設(shè)計(jì)政府辦公系統(tǒng)的總體框 架。在總體框架下進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，力求系統(tǒng)技術(shù)上的安全可靠性、先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，應(yīng)用上的實(shí)用性、規(guī)范性、適應(yīng)性及實(shí)施上的可操作性。
2.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 政府辦公系統(tǒng)的總體規(guī)劃必須本著全面規(guī)劃的原則，要從政府全面電子化建設(shè)的目標(biāo)出發(fā)來對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度的保護(hù)用戶投資。
綜合考慮政府全面電子化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)來看，政府辦公系統(tǒng)是一個(gè)四級(jí)廣域網(wǎng)結(jié)構(gòu)：整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)按照政府辦公業(yè)務(wù)的流程和需求，在政府的信息中心建立全市的控制(數(shù)據(jù))中心，圍繞控制(數(shù)據(jù))中心，建立包括政府、區(qū)縣級(jí)政府、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）在內(nèi)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，其中政府和區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)組成政府骨干網(wǎng)。政府各個(gè)業(yè)務(wù)部門為節(jié)點(diǎn)組成的局域網(wǎng)（LAN）作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第一級(jí)，連接到市信息中心；下屬的各區(qū)縣政府圍繞各自的信息中心，以各個(gè)業(yè)務(wù)部門為節(jié)點(diǎn)，分別組成分支機(jī)構(gòu)一級(jí)的局域網(wǎng)（LAN）作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第二級(jí)，通過信息中心與政府信息中心相連接；各個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）（局域網(wǎng)LAN或單機(jī)）是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的第三級(jí)，與各自所屬區(qū)縣政府的信息中心相連；企業(yè)和個(gè)人通過Internet與政府或區(qū)縣政府的信息中心連接。這樣就組成了結(jié)構(gòu)清晰、層次分明的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是集成了多個(gè)局域網(wǎng)和大量工作站點(diǎn)的龐大的、復(fù)雜的廣域網(wǎng)（WAN）。它可以與本地其它機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)互聯(lián)，互相傳遞和交換信息，實(shí)現(xiàn)整個(gè)政府辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高度共享。
2.3 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)如下所示：
2.3．1 應(yīng)用軟件組成 應(yīng)用軟件是直接面向客戶提供服務(wù)和管理的平臺(tái)，可分為數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)、多媒體子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)等五部分。
數(shù)據(jù)交換平臺(tái)
數(shù)據(jù)交換平臺(tái)定義了政府各內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)以及外部系統(tǒng)之間的進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的協(xié)議、格式等標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的電子化管理。
監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)
監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上提供對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)控和維護(hù)的功能，包括監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和性能、字典參數(shù)等維護(hù)等等。
政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)
政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括公文、檔案、會(huì)議、設(shè)備等的管理，目前主要針對(duì)政府辦公業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃。
網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)
網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng)主要包括INTERNET服務(wù)，將使政府工作的社會(huì)服務(wù)窗口拓展到INTERNET和自動(dòng)電話應(yīng)答上，企業(yè)和個(gè)人不僅能通過辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府進(jìn)行，還可以通過INTERNET及電話獲得更方便的服務(wù)，用戶可以通過INTERNET及電話查詢公告信息、了解相關(guān)政策、繳納各種費(fèi)用、投訴等等。語(yǔ)音及INTERNET服務(wù)系統(tǒng)是政府辦公業(yè)務(wù)手段的擴(kuò)充，它將以質(zhì)的飛躍徹底改變政府辦公的手段并大大提升服務(wù)于社會(huì)的政府形象。
信息服務(wù)系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)電子郵件、電子公告板、網(wǎng)上論壇、電子傳真等等。
多媒體子系統(tǒng)
為政府辦公提供多媒體服務(wù)，包括視屏廣播、桌面會(huì)議、聲訊服務(wù)、多媒體查詢、多媒體提示等功能。
決策支持子系統(tǒng)
輔助決策子系統(tǒng)將逐步建立在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP等技術(shù)上，為各級(jí)業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)提供各種數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析和圖表功能，為決策人員提供政策分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.4 實(shí)現(xiàn)模型
3.應(yīng)用軟件功能設(shè)計(jì) 3.1 政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng) 3.1.1 公文管理 公文處理是整個(gè)辦公系統(tǒng)的重要組成部分，它包括從公文的起草與編輯成文、發(fā)文（收文）、流轉(zhuǎn)與會(huì)簽、存檔，實(shí)現(xiàn)公文處理的“自動(dòng)一體化”。公文處理系統(tǒng)將通過計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
公文處理系統(tǒng)的功能主要包括收文管理、發(fā)文管理和公文審批三部分：
3.1.2 會(huì)議安排 會(huì)議管理包括從會(huì)議醞釀起草開始的會(huì)議起草，經(jīng)會(huì)議審批、會(huì)議通知、會(huì)議簽到、會(huì)議記錄，直到整理會(huì)議紀(jì)要的全過程。
同時(shí)，系統(tǒng)在所有內(nèi)部與會(huì)人員的“日程安排”中自動(dòng)加入相應(yīng)的會(huì)議安排。與會(huì)人員從“個(gè)人事務(wù)”中打開會(huì)議通知后即可看到詳細(xì)的會(huì)議安排情況。在會(huì)議召開后，生成會(huì)議紀(jì)要供與會(huì)者查閱。
3.1.3 個(gè)人事務(wù) 個(gè)人事務(wù)處理包括個(gè)人文檔、電子郵件、日程安排、通訊錄、今日工作、記事本（工作日志）等功能。
3.1.4 計(jì)劃總結(jié) 每一個(gè)人或者部門都可以起草一份計(jì)劃或者總結(jié)，授權(quán)其它部門和個(gè)人，特別是作為領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人查看以對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督。
3.1.5 檔案管理 按照有關(guān)部門的規(guī)定，對(duì)各類文件資料進(jìn)行歸檔管理，按照庫(kù)、類、卷的組織方式進(jìn)行歸類存檔，能進(jìn)行編目立卷、目錄查詢、借閱管理、統(tǒng)計(jì)、分類、打印等功能，并實(shí)現(xiàn)全文檢索。
3.1.6 設(shè)備設(shè)施管理 設(shè)備設(shè)施管理包括圖書資料管理、會(huì)議室管理、辦公用品管理、車隊(duì)管理等內(nèi)容，其中：
3.1.7 情報(bào)管理 情報(bào)管理用于管理情報(bào)工作。
3.1.8 信訪管理 信訪管理系統(tǒng)主要用于處理信訪工作?？梢缘怯浶旁L內(nèi)容，并可以根據(jù)用戶的需要將信訪進(jìn)行流轉(zhuǎn)，結(jié)果登記，歸檔，數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)等。
3.1.9 人事管理 對(duì)政府內(nèi)部員工的人事檔案、職務(wù)分配、假期分配及薪酬等基本信息進(jìn)行維護(hù)、查詢，包括在職人員檔案資料、離退休人員管理、離職人員檔案、考勤管理和薪資管理等。
3.1.10 財(cái)務(wù)管理 管理政府的財(cái)務(wù)，可考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)或第三方系統(tǒng)接口。
3.2 網(wǎng)上服務(wù)子系統(tǒng) 3.2.1 公共信息服務(wù) 為 系統(tǒng)的全部用戶提供一個(gè)信息共享、建議、投訴、學(xué)習(xí)、服務(wù)和尋求幫助的場(chǎng)所，同時(shí)也提供宣傳政府形象的窗口，包括公告欄、電子論壇、政府大事記、政府簡(jiǎn)介 及政府領(lǐng)導(dǎo)分工信息、值班安排、網(wǎng)址列表、列車時(shí)刻表、航班等功能。內(nèi)部人員可以按照其使用權(quán)限進(jìn)行信息查詢；對(duì)外為社會(huì)上所有可以上因特網(wǎng)的用戶提供公 開信息、辦事程序、工作進(jìn)度等的查詢，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。
3.2.2 新聞資訊管理 新聞資訊是網(wǎng)站的主要功能。管理網(wǎng)站發(fā)布的各種資訊，包括歷史資料、熱點(diǎn)新聞、政策資訊、生活潮流、設(shè)計(jì)新知、產(chǎn)品新知、政策條例、公告等。
由于新聞發(fā)布系統(tǒng)的即時(shí)性要求很高，因此新聞系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行內(nèi)容發(fā)布；把存儲(chǔ)在資料庫(kù)中的新聞的內(nèi)容通過動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)在網(wǎng)站上向所有用戶或部分用戶提供。
同時(shí)，新聞系統(tǒng)提供兩方面的查詢：一部分是最新的新聞，另一部分是歷史新聞?dòng)涗洝?span>
新聞系統(tǒng)通過與網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)的連接，可實(shí)現(xiàn)新聞內(nèi)容的自動(dòng)發(fā)布。
網(wǎng)站資訊采集人員通過網(wǎng)站資訊發(fā)布系統(tǒng)的新聞發(fā)布功能，把新聞資訊錄入新聞資料庫(kù)。而網(wǎng)上新聞系統(tǒng)則把新聞資料庫(kù)中的內(nèi)容自動(dòng)地發(fā)布到網(wǎng)站上。
網(wǎng)上新聞系統(tǒng)可以連接網(wǎng)站的全文檢索引擎，提供對(duì)新聞內(nèi)容的全文檢索的能力。
根據(jù)網(wǎng)站的新聞來源與類型對(duì)新聞系統(tǒng)進(jìn)行管理。
3.2.3 論壇系統(tǒng) 提供如下論壇服務(wù)：
3.2.4 郵件列表 網(wǎng)站提供新聞電郵的免費(fèi)訂閱服務(wù)。 郵件列表系統(tǒng)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)用戶網(wǎng)上訂閱電子郵件、電子雜志的系統(tǒng)。
3.2.5 交互服務(wù) 網(wǎng)站提供網(wǎng)上交互便民服務(wù)，設(shè)立投訴熱線和建議箱。老百姓可以通過上網(wǎng)的渠道來表達(dá)意見，參與政策的制訂，甚至可以給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)電子郵件。老百姓也可以要求政府及時(shí)幫助市民解決問題。
3.2.6 特殊服務(wù) 系統(tǒng)還可以提供身份識(shí)別等特殊服務(wù)。
3.2.7 個(gè)性化設(shè)置 針對(duì)每個(gè)人所處的崗位和習(xí)慣喜好提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)首頁(yè)上出現(xiàn)的內(nèi)容及這些內(nèi)容出現(xiàn)的順序和布局進(jìn)行定制。
主頁(yè)上的資訊根據(jù)用戶自選的優(yōu)先順序顯示?？勺飨铝卸ㄖ疲?span>
公文目錄：可定制顯示不同的目錄。
文檔資料：可定制不同的資料庫(kù)內(nèi)容。
個(gè)性化親切問候：針對(duì)該用戶的信息，在首頁(yè)上顯示問候語(yǔ)句。
新聞電子刊物：可定制顯示系統(tǒng)提供的新聞電子刊物的情況，包括本期電子刊物的標(biāo)題、文章摘要。
搜索引擎：可定制顯示搜索引擎，用戶可搜索內(nèi)部信息，也可直接搜索Yahoo等知名搜索引擎的信息。
個(gè)性化預(yù)約：改變?nèi)巳グl(fā)現(xiàn)信息的傳統(tǒng)方式，系統(tǒng)自動(dòng)提供所需信息?？梢灶A(yù)約互聯(lián)網(wǎng)上的信息，政府網(wǎng)上的信息。用戶可根據(jù)個(gè)人需求方便調(diào)整預(yù)約掃描的對(duì)象，時(shí)間間隔以及刪除方式。
3.2.8 內(nèi)容管理和發(fā)布 提供在后臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容管理和資訊發(fā)布的能力。網(wǎng)站的資訊采集人員能夠方便地把資訊輸入到網(wǎng)站上。
為了有效地使用網(wǎng)上信息資源，用戶對(duì)有效的內(nèi)容管理的要求包括：
用戶同時(shí)需要一個(gè)統(tǒng)一的信息門戶，可以通過這個(gè)門戶導(dǎo)航到系統(tǒng)當(dāng)中各種各樣的信息，內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、知識(shí)庫(kù)、討論組，電子郵件等。
資訊發(fā)布流程如下：
第一步：內(nèi)容錄入者可以通過拖放、點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)，提交編輯，刪除資訊。
第二步：內(nèi)容錄入者通過網(wǎng)絡(luò)表格，將各應(yīng)用提交到文件中。
第三步：網(wǎng)站編輯對(duì)資訊進(jìn)行再修改、審核，并批準(zhǔn)發(fā)布該內(nèi)容。
第四步：網(wǎng)站管理員在層次服務(wù)器上分發(fā)需供瀏覽的內(nèi)容，然后安全、可靠、迅速地發(fā)布至各個(gè)目的網(wǎng)站服務(wù)器或網(wǎng)頁(yè)區(qū)間。
基本信息發(fā)布功能包括：
基本信息更新功能包括：
信息更新的分層管理功能包括：
3.2.9 全文檢索 全文檢索系統(tǒng)提供對(duì)全站的所有信息進(jìn)行搜索的功能。用戶可根據(jù)關(guān)鍵詞和不同的類目，對(duì)所需信息進(jìn)行搜索。站內(nèi)搜索系統(tǒng)提供對(duì)信息進(jìn)行多種類型檢索的支持，對(duì)內(nèi)部的主要信息提供搜索功能。由于系統(tǒng)信息的存儲(chǔ)方式有兩種，即文件系統(tǒng)的靜態(tài)HTML和裝入數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，因此系統(tǒng)采用兩種搜索引擎，一種是對(duì)文件系統(tǒng)的全文檢索功能，一種是針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的全文檢索功能。
3.3 多媒體子系統(tǒng) 3.3.1 視頻廣播 實(shí)現(xiàn)視頻廣播、新聞廣播、會(huì)議廣播，提供新聞等視頻資料的廣播，還可結(jié)合資料庫(kù)，介紹最新資料。
3.3.2 聲訊服務(wù) 為社會(huì)提供政策法規(guī)咨詢。這是通過計(jì)算機(jī)與電話自動(dòng)完成。
本系統(tǒng)給用戶語(yǔ)音提示，引導(dǎo)用戶按提示逐步選擇要查詢的政策法規(guī)分類項(xiàng)目、反映問題等等。該系統(tǒng)處理后，以語(yǔ)音方式給出結(jié)果。
3.3.3 多媒體提示 系統(tǒng)對(duì)郵件、預(yù)約等相關(guān)工作，可設(shè)定以音樂、視頻等方式提示用戶；對(duì)于緊急郵件可轉(zhuǎn)為傳呼/中文短消息通知用戶。
3.3.4 觸摸屏查詢 根據(jù)政策法規(guī)的分類，引導(dǎo)來訪人員查詢相關(guān)的政策法規(guī)。
3.4 輔助決策子系統(tǒng) 輔助決策子系統(tǒng)是政府辦公系統(tǒng)的延伸，輔助決策子系統(tǒng)通常是在解決政府辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng)不能解決的問題。輔助決策子系統(tǒng)通過向用戶提供靈活報(bào)表、隨機(jī)查詢、OLAP（在線分析處理）和數(shù)據(jù)挖掘的功能，最終幫助用戶從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并且輔助用戶做出正確的決策，指導(dǎo)組織的發(fā)展方向。
3.4.1 統(tǒng)計(jì)報(bào)表
3.4.2 綜合分析
3.5 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)定義并實(shí)現(xiàn)政府各內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)、下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)以及銀行之間的進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的協(xié)議、格式等標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的電子化管理。
3.6 監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng) 監(jiān)控和維護(hù)子系統(tǒng)包括系統(tǒng)監(jiān)控和維護(hù)兩部分內(nèi)容。
系統(tǒng)監(jiān)控主要用于監(jiān)控政府辦公系統(tǒng)的提供的各項(xiàng)服務(wù)功能、用戶的工作狀態(tài)等，以便系統(tǒng)管理員管理配置系統(tǒng)的服務(wù)功能，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作人員的工作。
系統(tǒng)維護(hù)用于系統(tǒng)的配置及維護(hù)管理，通過操作維護(hù)簡(jiǎn)單快捷的維護(hù)界面可以幫助管理員輕松地管理系統(tǒng)上的不同應(yīng)用。
3.6.1 系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)控 監(jiān)控系統(tǒng)提供的各項(xiàng)服務(wù)是否正常工作、空閑或錯(cuò)誤。
3.6.2 用戶狀態(tài)監(jiān)控 查看系統(tǒng)中各用戶、操作員的當(dāng)前操作情況。
3.6.3 系統(tǒng)配置 配置系統(tǒng)的各種系統(tǒng)參數(shù)和應(yīng)用參數(shù)。
3.6.4 用戶及權(quán)限管理 用于添加、修改、刪除、查詢、統(tǒng)計(jì)用戶的信息，設(shè)置、暫停用戶的訪問權(quán)限，密碼修改等。具體包括：
3.6.5 字典管理 字典管理用于管理各種字典，主要包括代碼字典和數(shù)據(jù)字典兩類。具體包括字典的錄入、修改、刪除、查詢、打印等操作。
3.6.6 數(shù)據(jù)管理 數(shù)據(jù)管理用于導(dǎo)入/導(dǎo)出、備份/恢復(fù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。具體包括：
3.6.7 日志管理 日志管理用于查詢、打印、刪除、統(tǒng)計(jì)分析和備份各種日志。
3.7 在線幫助子系統(tǒng) 在線幫助可以體現(xiàn)崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)操作導(dǎo)航的功能，主要包括聯(lián)機(jī)幫助、地圖和導(dǎo)航。該子系統(tǒng)在其他子系統(tǒng)中有相應(yīng)的連接可以提供不同的幫助。
4.系統(tǒng)的特點(diǎn) 政府辦公系統(tǒng)不論從管理模式，還是從許多業(yè)務(wù)的操作流程上，都不是現(xiàn)有系統(tǒng)的簡(jiǎn)單模仿，它將具有一個(gè)穩(wěn)定實(shí)用的、技術(shù)上先進(jìn)的、應(yīng)用靈活的、安全的、高效、易于操作及維護(hù)的、人－機(jī)最佳結(jié)合的新模式。
4.1 應(yīng)用特點(diǎn) 4.1.1 全面性 政 府辦公系統(tǒng)在橫向上覆蓋了政府辦公的全部主要業(yè)務(wù)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府辦公業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面的計(jì)算機(jī)管理，達(dá)到政府辦公業(yè)務(wù)處理全過程的計(jì)算機(jī) 化，從根本上改變了政府辦公在信息管理上分散處理、難于溝通的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了信息和數(shù)據(jù)的共享，充分保證數(shù)據(jù)的一致性、及時(shí)和準(zhǔn)確性。
在縱向上，政府辦公系統(tǒng)要建立從政府辦公業(yè)務(wù)處理層，到信息服務(wù)層和辦公輔助決策層的多層信息處理框架，實(shí)現(xiàn)真正意義的信息管理。
4.1.2 規(guī)范性 規(guī)范的數(shù)據(jù)接口：為保證政府辦公系統(tǒng)的信息一致性及實(shí)效性，系統(tǒng)內(nèi)部模塊之間、政府辦公系統(tǒng)與政府其它系統(tǒng)之間都可以采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)共享。
規(guī)范的流程：系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)對(duì)事不對(duì)人，按業(yè)務(wù)的自身固有規(guī)律制定業(yè)務(wù)流程，減少重復(fù)和交叉，以提高工作效率。
統(tǒng)一的界面：系統(tǒng)采用全瀏覽器界面，操作界面統(tǒng)一、規(guī)范，操作簡(jiǎn)單、方便，易于安裝、測(cè)試和升級(jí)。
4.1.3 靈活性 服務(wù)功能可定制：系統(tǒng)的各項(xiàng)服務(wù)功能可以方便地開啟和關(guān)閉。
工作流可配置：在業(yè)務(wù)處理上，導(dǎo)入工作流設(shè)計(jì)概念，可以進(jìn)行業(yè)務(wù)工作流程的自行設(shè)計(jì)。
參數(shù)可配置：數(shù)據(jù)輸入輸出格式的可設(shè)置，支持未來發(fā)展的需要。
預(yù)警通知方式可配置：可設(shè)置通過email、短信、電話、傳真等多種方式發(fā)布預(yù)警通知消息。
報(bào)表格式可調(diào)整：可以調(diào)整報(bào)表的顯示打印格式。
4.1.4 實(shí)用性 支持遠(yuǎn)程辦公：可以通過手提電腦、Windows CE設(shè)備（例如掌上電腦、機(jī)頂盒）、PDA、手機(jī)等遠(yuǎn)程或無線辦公。
支持應(yīng)用分布：數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)可以集中，也可以分布。
支持遠(yuǎn)程管理：支持遠(yuǎn)程維護(hù)和管理，可以隨時(shí)監(jiān)控平臺(tái)的工作狀態(tài)。
方便的工作授權(quán)：只要允許，操作人員可以將本人的權(quán)限授權(quán)給其他人和收回授權(quán)。
4.2 技術(shù)特點(diǎn) 4.2.1 安全性 系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定直接關(guān)系到政府的形象。政府辦公系統(tǒng)采用安全的權(quán)限管理手段，為各層次、各種身份的操作人員設(shè)置專用的操作權(quán)限，可操作權(quán)限范圍內(nèi)的各種功能。
另外，系統(tǒng)還使用多層防護(hù)措施防范攻擊者來保護(hù)本地系統(tǒng)，每一個(gè)守護(hù)進(jìn)程都能以低權(quán)限運(yùn)行，在網(wǎng)絡(luò)和安全敏感的本地投遞程序之間沒有直接的路徑——一個(gè)攻擊者必須首先突破若干個(gè)其他的程序，才有可能訪問本地系統(tǒng)。系統(tǒng)在輸出發(fā)送者提供的消息之前會(huì)首先過濾消息。
提供了完善的日志功能，可以記錄數(shù)據(jù)處理全過程。
4.2.2 可靠性 系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性依賴于主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)的可靠性，所以本系統(tǒng)既要支持高可靠性的產(chǎn)品與技術(shù)，又要提供全面的監(jiān)視和控制功能，充分考慮異常時(shí)的應(yīng)變和容錯(cuò)能力。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了程序在過量負(fù)載情況下仍然保證程序的可靠性。當(dāng)出現(xiàn)系統(tǒng)沒有可用空間或沒有可用內(nèi)存的情況時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)放棄，而不是重試使情況變得更糟。
為了保證可靠性，政府辦公系統(tǒng)只有在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被正確地保存后才返回處理成功的結(jié)果，這樣即使在數(shù)據(jù)保存過程中發(fā)生系統(tǒng)崩潰或斷電等情況，也可以保證數(shù)據(jù)不被丟失。
政府辦公系統(tǒng)具有自動(dòng)備份功能，可以有效地保護(hù)政府辦公數(shù)據(jù)。
所有運(yùn)行政府辦公系統(tǒng)的服務(wù)器可以組成群集，任何一臺(tái)的故障都不會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的工作，從而保證系統(tǒng)可以提供不間斷服務(wù)。
應(yīng)用軟件的開發(fā)采用全面質(zhì)量管理，軟件的質(zhì)量得到可靠的保證，也提高了整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。
4.2.3 先進(jìn)性 系統(tǒng)采用基于J2EE的三層B/S結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)多機(jī)并行處理的負(fù)載平衡和多機(jī)容錯(cuò)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和擴(kuò)充性。
采用面向?qū)ο蠛徒M件技術(shù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以對(duì)獨(dú)立工作，也可以相互協(xié)作，提高了軟件適應(yīng)變化的能力，以及軟件的自動(dòng)重組能力，為以后的升級(jí)維護(hù)提供很大的方便。
4.2.4 可伸縮性 可伸縮性是指可根據(jù)實(shí)際的需求，系統(tǒng)可被方便地裁減和靈活的擴(kuò)充，使系統(tǒng)能適應(yīng)變化和新情況。政府辦公系統(tǒng)可以移植到任何系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行，而不需要做任何修改。政府辦公系統(tǒng)的可伸縮性主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
1、支持并行處理。由于采用了多線程技術(shù)，可以有效地支持并行處理。
2、支持分布處理。系統(tǒng)的各種軟件可以分布在網(wǎng)絡(luò)的任何位置運(yùn)行。
3、支持政府辦公系統(tǒng)運(yùn)行的計(jì)算機(jī)種類和檔次不受限制。
4、支持政府辦公系統(tǒng)運(yùn)行的操作系統(tǒng)不受限制。
5、可以在混合系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行。
